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one体育官网登录app手机版:奔腾思潮:汪葛雷》“东西卖不出去”的新南向政策 - 海纳百川 - 言论

2022-04-03
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我国已经历三次政党轮替,每次遇到对中国大陆戒心敌意较强的总统上台,往往推出“南向政策”,明里暗里的希望企业弃大陆转东南亚,用以增加政府向大陆对抗的筹码。

坦白说,分散风险绝对是好事,“鸡蛋不能放同一个篮子里”著实是至理名言,但成立的前提是“人家的篮子肯让你放”,且“篮子够坚固,撑得起企业生存获利”。以最近发生的一次大陆暂停台湾菠萝进口事件来看,蔡政府新南向政策完全是“中看不中用”。

这次菠萝暂停进口事件,蓝营对政府大量抨击,嘲讽新南向政策无用,民进党中央也发新闻稿反击。但细看新闻稿内容,会发现“文不对题”,蓝营嘲讽的是新南向政策,民进党举出来强调水果出口有成长的国家,却都不是新南向国家。原因很简单,依据前新北市长朱立伦脸书统计,去年2020年,台湾菠萝大陆出口量是新南向国家100倍,芒果大陆出口量也是新南向国家100倍;释迦大陆出口量为新南向国家200倍,莲雾更惨,大陆出口量是新南向国家600倍。

也就是说,新南向政策在水果这块的成绩根本乏善可陈,比方莲雾在新南向国家出口仅8公吨,仅相当于4或5台自小客车的重量。当然,我们不能仅以水果贸易来断定新南向政策成败,需要考虑更多产业,以更全盘的方式分析。但非常遗憾的是,尽管高举新南向大旗,蔡政府的成绩却比不特别强调发展东南亚市场的马政府差上许多。

上图,是把自2008年开始,新南向18国出口相较于我国总体出口的占比,画成折线图。众所皆知,新南向政策肩负著重大任务:降低台湾经济对大陆依赖,也就是说对18国贸易成长速度应要异军突起,占比越来越高才对。结果我们看到蔡政府执政快5年,新南向占比从21.2%下降到17.7%,下降3.5%。讽刺的是马政府“嘴上没新南向,心中却有新南向”,对18国贸易占比从18.7%上升到21.2%,上升2.5%,确确实实交出了分散对大陆依赖的成绩。

民进党政府不只“出口占比”成绩不亮眼,出口金额成长同样落在马政府后面。依据财政部统计,马政府对新南向18国出口,从2008年的47,852,522千美元成长到2016的59,228,539千美元,平均一年成长2.7%。蔡政府则是从2016年的59,228,539千美元,成长到2020年的61,073,692千美元,年成长仅0.8%。从年均成长2.9%跌到0.8%。说句玩笑话,民进党若真有心推动新南向,干脆请马英九回来当总统。

贸易拿不出成绩,如果外交拿得出成绩,或许还可称新南向成功。但这几年成绩也是乏善可陈。蔡总统不旦未能如前一任民进党政府总统陈水扁一般,二度到新南向国家印尼过境。上任快五年也未在新南向国家任何一国增设具发放签证功能代表处。反观马政府执政八年,台湾成功于2014年让国合会于仰光设立办事处。2016年3月更更名为驻缅甸台北经济文化办事处(Taipei Economic and Cultural Office in Myanmar),由中华民国外交部管辖,并开办领事业务。

写这么多,笔者并非是要歌颂马英九英明神武,替台湾创造多亮眼的经贸与外交成绩。但前后两任政府,同一个施政领域,前任政府硬是表现比后任好,且前任上任前并未高调把这个领域当成施政重点,也未特别花心力著墨,成绩却较后任出色。这个后任,也就是蔡英文政府,是不是应该好好检讨一下?

在这里送“低调”两个字给蔡政府,有的时候困境也未必无法突破,只要将心比心,了解各国政府希望与包含中国在内的世界各国为善的心态,相信成事概率能大很多,共勉之。(作者为网络媒体工作者)

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